《進(jìn)一步增強(qiáng)成都市電力保障能力的若干政策措施》的政策解讀

一、制定背景

近年來(lái)，隨著城市快速發(fā)展，疊加極端天氣的不可預(yù)測(cè)性，成都用能呈現(xiàn)出“終端需求快速增長(zhǎng)、電力供給整體偏緊、用電特性加速演變”三大特征。為適應(yīng)能源電力發(fā)展新形勢(shì)，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步加大電力建設(shè)支持力度，共同提升城市能源電力保障水平，按照市委市政府有關(guān)工作部署，市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委牽頭組織制定了《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)成都市電力保障能力的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策措施》）。

二、起草過(guò)程

市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門(mén)、國(guó)網(wǎng)成都供電公司、國(guó)網(wǎng)天府新區(qū)供電公司認(rèn)真梳理國(guó)家、四川省關(guān)于新型電力系統(tǒng)建設(shè)的重大部署要求和政策規(guī)定，深入總結(jié)近年迎峰度夏電力保障中人民群眾和工商企業(yè)反應(yīng)強(qiáng)烈的需求，以及電力建設(shè)中面臨的短板和卡口，明確了《政策措施》的重點(diǎn)方向?！墩叽胧肪o密結(jié)合近年成都電力建設(shè)實(shí)踐情況，借鑒廣東、重慶等先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)公開(kāi)征求意見(jiàn)和多輪次征求市級(jí)相關(guān)部門(mén)、各區(qū)（市）縣、有關(guān)企業(yè)和單位意見(jiàn)建議修改完善后形成了《政策措施》。

三、主要內(nèi)容

《政策措施》旨在將成都電網(wǎng)打造成為現(xiàn)代一流電網(wǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市電力保障能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，主要包括加快電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)、加快分布式光伏和新型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)、鼓勵(lì)多能互補(bǔ)能源供應(yīng)、提升居民小區(qū)（院落）電力保障能力、加大應(yīng)急發(fā)電資源儲(chǔ)備、加大特殊時(shí)期對(duì)市場(chǎng)主體的支持、提升電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施車(chē)網(wǎng)互動(dòng)水平、其他措施等8個(gè)方面共20條政策措施。

（一）加快電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。包括落實(shí)電力設(shè)施布局規(guī)劃、加快項(xiàng)目手續(xù)辦理、加大項(xiàng)目用地支持、落實(shí)電力通道建設(shè)和補(bǔ)差資金、加快線路塔基交地、加強(qiáng)地下電力通道運(yùn)維管理6個(gè)方面內(nèi)容，主要解決影響電網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題，對(duì)手續(xù)辦理、塔基交地等方面時(shí)間做了約束，對(duì)各區(qū)（市）縣按期交地的給予補(bǔ)助。

（二）加快分布式光伏和新型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)。包括保障新型儲(chǔ)能項(xiàng)目用地需求、鼓勵(lì)用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展、加大分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)先保障電力供應(yīng)4個(gè)方面內(nèi)容，主要是大力推進(jìn)分布式光伏、新型儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)，提出對(duì)建設(shè)有分布式光伏、新型儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)的用戶(hù)給予優(yōu)先電力保障。

（三）鼓勵(lì)多能互補(bǔ)能源供應(yīng)。包括支持集中供能項(xiàng)目建設(shè)，提出支持開(kāi)發(fā)利用分布式燃機(jī)、冰蓄能、水蓄能、淺層地?zé)岬冉ㄔO(shè)集中供能項(xiàng)目，對(duì)2025年1月以后投運(yùn)、設(shè)備裝機(jī)功率不低于5MW的項(xiàng)目，市、區(qū)（市）縣兩級(jí)給予財(cái)政補(bǔ)貼支持。

（四）提升居民小區(qū)（院落）電力保障能力。包括加大居民小區(qū)（院落）供配電設(shè)施改造支持、加大居民小區(qū)電力應(yīng)急能力建設(shè)2個(gè)方面內(nèi)容，主要解決居民小區(qū)供電可靠性不高的問(wèn)題。對(duì)2014年以前建成且未納入老舊小區(qū)改造，存在安全隱患或非“一戶(hù)一表”的居民小區(qū)（院落），供電公司改造其供配電設(shè)施的，市、區(qū)（市）縣兩級(jí)給予財(cái)政補(bǔ)助。

（五）加大應(yīng)急發(fā)電資源儲(chǔ)備。包括鼓勵(lì)供電公司配備應(yīng)急發(fā)電車(chē)等設(shè)備，明確供電公司配備自有發(fā)電車(chē)數(shù)量、迎峰度夏應(yīng)急發(fā)電資源，以及交通管理部門(mén)的支持措施。

（六）加大特殊時(shí)期對(duì)市場(chǎng)主體的支持。包括對(duì)工業(yè)企業(yè)壓減電量給予補(bǔ)貼、對(duì)非工業(yè)市場(chǎng)主體自發(fā)電給予補(bǔ)貼、支持虛擬電廠參與負(fù)荷響應(yīng)3個(gè)方面內(nèi)容，主要考慮在極端天氣等特殊情況下，充分發(fā)揮用戶(hù)側(cè)主動(dòng)參與壓減負(fù)荷積極性，并給予一定資金補(bǔ)助。

（七）提升電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施車(chē)網(wǎng)互動(dòng)水平。包括提升充換電設(shè)施智能有序充電能力、提升車(chē)網(wǎng)雙向互動(dòng)（V2G）能力2個(gè)方面內(nèi)容，主要落實(shí)成都市申報(bào)“國(guó)家車(chē)網(wǎng)互動(dòng)試點(diǎn)城市”工作相關(guān)要求，推動(dòng)車(chē)網(wǎng)互動(dòng)規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)，加強(qiáng)電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施智能有序化充電水平，引導(dǎo)用戶(hù)參與車(chē)網(wǎng)互動(dòng)，同時(shí)提升迎峰度夏電力保障能力。

（八）其他措施。包括建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作力度大、電網(wǎng)建設(shè)好的區(qū)（市）縣給予支持，在市級(jí)支持資金發(fā)放和投資力度上給予傾斜，旨在共同營(yíng)造好的建設(shè)環(huán)境。